Tribunal = Constitucional

From: Subject: Tribunal Constitucional Date: Sat, 29 Dec 2007 02:40:07 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----=_NextPart_000_000D_01C849C4.1FE88950" X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2900.3198 This is a multi-part message in MIME format. ------=_NextPart_000_000D_01C849C4.1FE88950 Content-Type: text/html; charset="iso-8859-1" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://www.tribunalconstitucional.es/jurisprudencia/Stc2007/STC_1640_2001.html Tribunal = Constitucional

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El Pleno del Tribunal Constitucional, compuesto por = do=F1a Mar=EDa=20 Emilia Casas Baamonde, Presidenta, don Guillermo Jim=E9nez = S=E1nchez,=20 don Vicente Conde Mart=EDn de Hijas, don Javier Delgado = Barrio, don=20 Roberto Garc=EDa-Calvo y Montiel, don Eugeni Gay Montalvo, = don Jorge=20 Rodr=EDguez-Zapata P=E9rez, don Ram=F3n Rodr=EDguez Arribas, = don Pascual=20 Sala S=E1nchez, don Manuel Arag=F3n Reyes y don Pablo = P=E9rez Tremps,=20 Magistrados, ha pronunciado

EN NOMBRE DEL REY
la siguiente

S E N T E N C I A

En el recurso de inconstitucionalidad n=FAm. = 1640-2001,=20 interpuesto por el Letrado de la Junta de Andaluc=EDa contra = diversos=20 preceptos de la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre, = de reforma=20 de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos = y=20 Libertades de los Extranjeros en Espa=F1a y su Integraci=F3n = Social. Ha=20 comparecido el Abogado del Estado. Ha sido Ponente el = Magistrado D.=20 Vicente Conde Mart=EDn de Hijas, quien expresa el parecer = del=20 = Tribunal.
          =             &= nbsp;           &n= bsp;           &nb= sp;           &nbs= p;            = ;    =20 =

        &= nbsp;           &n= bsp;           &nb= sp;           &nbs= p;            = ;     =20 I.=20 = Antecedentes

        = ;   =20 1. Mediante escrito presentado en el Registro General de = este=20 Tribunal el d=EDa 22 de marzo de 2001 el Letrado de la Junta = de=20 Andaluc=EDa, en la representaci=F3n que legalmente ostenta = del Consejo=20 de Gobierno de esa Comunidad Aut=F3noma, interpone recurso = de=20 inconstitucionalidad contra el Art=EDculo Primero, apartados = 5, 6, 9,=20 15, 16 y 56 de la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre, = de=20 reforma de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, sobre = derechos y=20 libertades de los extranjeros en Espa=F1a y su integraci=F3n = social.=20 =

          = ; =20 La impugnaci=F3n se fundamenta en los motivos de los que = seguidamente,=20 de forma sucinta, se deja=20 = constancia:

        =    =20 a) El recurrente comienza exponiendo el r=E9gimen jur=EDdico = previsto=20 constitucionalmente en relaci=F3n con los derechos = fundamentales y=20 libertades p=FAblicas de los extranjeros en Espa=F1a, = se=F1alando que,=20 conforme a la jurisprudencia de este Tribunal = Constitucional, los=20 mismos est=E1n dotados de la protecci=F3n constitucional, = siendo, en=20 cuanto a su contenido, derechos de configuraci=F3n legal. En = relaci=F3n=20 con ello indica que cabe hablar de tres grupos de derechos=20 fundamentales en relaci=F3n a los extranjeros: el primero de = ellos=20 ser=EDan aquellos derechos y libertades en los que resulta = obligado=20 para el legislador equiparar a los espa=F1oles y extranjeros = en su=20 goce, por tratarse de derechos inherentes a la persona en = cuanto ser=20 humano; el segundo ser=EDan aquellos derechos reservados a = los=20 espa=F1oles; y el tercero estar=EDa formado por aquellos = derechos de los=20 que los extranjeros gozaran en los t=E9rminos que fijen los = tratados y=20 las leyes, respecto a los cuales el legislador no goza de = una=20 absoluta liberad de configuraci=F3n, sino que ha de atenerse = a una=20 serie de l=EDmites. Tales l=EDmites son las previsiones = constitucionales=20 en torno al derecho en cuesti=F3n y el necesario respeto a = los=20 tratados y acuerdos internaciones ratificados por Espa=F1a, = los cuales=20 devienen, por expreso mandato constitucional, en criterio de = interpretaci=F3n de las normas relativas a los derechos = fundamentales=20 y libertades p=FAblicas. Tal funci=F3n cumplir=EDan la = Declaraci=F3n=20 Universal de los Derechos Humanos (en adelante, DUDH), el = Pacto=20 Internacional de Derechos Civiles y Pol=EDticos (en = adelante, PIDCP),=20 el Convenio Europeo para la Protecci=F3n de los Derechos = Humanos y de=20 las Libertades P=FAblicas (en adelante, CEPDHLP) y la Carta = de los=20 Derechos Fundamentales de la Uni=F3n Europea (en adelante,=20 = CDFUE).

        &nbs= p;  =20 b) Expuesto lo anterior la representaci=F3n procesal de la = Junta de=20 Andaluc=EDa inicia el examen de los distintos preceptos = impugnados,=20 comenzando por el punto 5 del art=EDculo primero de la Ley = Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de diciembre, que modifica el apartado 1 del = art. 7 de=20 la Ley Org=E1nica 4/2000, relativo a la regulaci=F3n de las = libertades=20 de reuni=F3n y manifestaci=F3n, las cuales se reconocen para = los=20 extranjeros que hubieran obtenido autorizaci=F3n de = residencia o=20 estancia en Espa=F1a. Esta previsi=F3n se estima contraria a = los arts.=20 21, 10.2 y 13.1 de la CE, 20 y 29.2 de la DUDH, 22 del = PIDCP, 11 del=20 CEPDHLP y 12 y 52 de la CDFUE al hacer depender la = titularidad y el=20 ejercicio del derecho de las libertades de reuni=F3n y = manifestaci=F3n=20 de la situaci=F3n administrativa en la que se encuentra el = extranjero=20 en Espa=F1a, circunstancia que no tiene encaje dentro = de las=20 limitaciones permitidas por las declaraciones y tratados=20 = citados.

        &nb= sp;  =20 c) El punto 6 del art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica = 8/2000 da=20 nueva redacci=F3n al art. 8 de la Ley Org=E1nica = 4/2000, =20 reconociendo a todos los extranjeros el derecho de = asociaci=F3n, si=20 bien restringe su ejercicio a la obtenci=F3n de la = autorizaci=F3n de=20 estancia y residencia en Espa=F1a. Por motivos similares a = los=20 inmediatamente expuestos el art. 8 se considera contrario a = los=20 arts. 22, 10.1 y 13.1 de la CE, 20 y 29 de la DUDH, 22 del = PIDCP, 11=20 del CEPDHLP y 12 y 52 CDFUE, en cuanto se priva del = ejercicio del=20 derecho de asociaci=F3n a los extranjeros que carezcan de = autorizaci=F3n=20 de estancia o=20 = residencia.

        =    =20 d) La modificaci=F3n de la regulaci=F3n de las libertades de = sindicaci=F3n=20 y huelga contenida en el art. 11 de la Ley Org=E1nica 4/2000 = constituye el objeto del punto 9 del art=EDculo primero de = la Ley=20 Org=E1nica 8/2000, que se considera contrario a los arts. = 28, 10.2 y=20 13.1 CE, 23 de la DUDH, 11del PIDCP, 11 CPDH, 12 y 58 de la = CDFUE y=20 8.1 del Pacto Internacional de los Derechos Econ=F3micos, = Sociales y=20 Culturales (PIDESC), al hacer depender el derecho de = sindicaci=F3n de=20 los extranjeros de la autorizaci=F3n de estancia o = residencia en=20 Espa=F1a y el derecho de huelga de la autorizaci=F3n para=20 = trabajar.

        &n= bsp;  =20 e) En cuanto a la regulaci=F3n del derecho a la asistencia = jur=EDdica=20 gratuita, el recurrente entiende que la nueva redacci=F3n = del art. 22=20 de la Ley Org=E1nica 4/2000, dada por el punto 16 del = art=EDculo primero=20 de la Ley Org=E1nica 8/2000 puede ser contrario a los arts. = 119 y=20 24.1, en relaci=F3n
con los arts. 10 y 13.1, de la CE, en = cuanto=20 trata de imponer l=EDmites a la titularidad y ejercicio del = derecho de=20 asistencia jur=EDdica gratuita de los extranjeros que no = sean=20 residentes, reconoci=E9ndoles tal derecho a los efectos de = los=20 procedimientos administrativos y judiciales citados en el = precepto=20 recurrido, excluy=E9ndolo respecto de todos los dem=E1s. = Esta nueva=20 redacci=F3n del precepto puede suponer una modificaci=F3n = t=E1cita del=20 art. 2 de la Ley 1/1996, reguladora de la asistencia = jur=EDdica=20 gratuita. El derecho de asistencia jur=EDdica gratuita, en = cuanto=20 forma parte del derecho a la tutela judicial efectiva, no = puede=20 limitarse en funci=F3n de la situaci=F3n administrativa del=20 = extranjero.

        =    =20 f) Y, finalmente, se impugna el nuevo art. 63.4, en = relaci=F3n=20 con la redacci=F3n dada al art. 21.2, por estimar que = podr=EDa resultar=20 contrario al art. 24, en relaci=F3n con los arts. 10 y 13.1 = de la CE,=20 en cuanto no se limita a establecer que la orden de = expulsi=F3n es=20 ejecutiva, sino que va m=E1s all=E1, al ordenar que se = ejecute de forma=20 inmediata, lo que supone una restricci=F3n del derecho del = extranjero=20 al acceso a los Tribunales y, por consiguiente, en = definitiva, al=20 derecho a la tutela judicial efectiva, tanto para interponer = recursos, en los supuestos en los que no se precise agotar = la v=EDa=20 administrativa, como para solicitar y obtener, en su caso, = la=20 suspensi=F3n de la ejecuci=F3n del=20 = acto.

         =   =20 Concluye el escrito de demanda solicitando del Tribunal=20 Constitucional que, tras los tr=E1mites legales oportunos, = dicte=20 Sentencia en la que se declare la inconstitucionalidad del = inciso "y=20 que podr=E1n ejercer cuando obtengan autorizaci=F3n de = estancia o=20 residencia en Espa=F1a" de los arts. 7.1, 8 y 11.1; del = inciso "cuando=20 est=E9n autorizados a trabajar" del art. 11.2; del p=E1rrafo = 1 del art.=20 22, en los t=E9rminos que se desprende de la = fundamentaci=F3n jur=EDdica=20 de la demanda; y, finalmente, del art. 63.4, todos ellos de = la Ley=20 Org=E1nica 4/2000, en la redacci=F3n dada por la Ley = Org=E1nica 8/2000,=20 de 22 de=20 = diciembre.

        &= nbsp;  =20 2. Mediante providencia de 22 de mayo de 2001 la Secci=F3n = Tercera del=20 Tribunal acord=F3 admitir a tr=E1mite el presente recurso de = inconstitucionalidad; dar traslado de la demanda y de los = documentos=20 presentados, conforme establece el art. 34 LOTC, al Congreso = de los=20 Diputados y al Senado, por conducto de sus Presidentes, y al = Gobierno, a trav=E9s del Ministerio de Justicia, al objeto = de que en=20 el plazo de quince d=EDas pudieran personarse en el proceso = y formular=20 las alegaciones que estimasen pertinentes, y, finalmente, = publicar=20 la incoaci=F3n del recurso en el =93Bolet=EDn Oficial del = Estado=94. Dicha=20 publicaci=F3n se llev=F3 a efecto en el Bolet=EDn Oficial = del Estado n=FAm.=20 131, de 1 de junio de=20 = 2001.

         =   =20 3. Por escrito registrado el 30 de mayo de 2001 el Abogado = del=20 Estado, en la representaci=F3n que ostenta, compareci=F3 en = el proceso y=20 solicit=F3 una pr=F3rroga del plazo para alegaciones por = ocho d=EDas m=E1s,=20 que le fue concedida por providencia de la Secci=F3n Tercera = del=20 Tribunal, de 5 de junio de=20 = 2001.

         =   =20 4. Por escrito registrado el 8 de junio de 2001 la = Presidenta del=20 Congreso de los Diputados comunic=F3 que la Mesa de la = C=E1mara hab=EDa=20 acordado, en la reuni=F3n celebrada el 5 de junio, no = personarse ni=20 formular alegaciones en el presente proceso constitucional, = poniendo=20 a disposici=F3n del Tribunal las actuaciones de la C=E1mara = que pueda=20 = precisar.

        &n= bsp;  =20 5. Mediante escrito presentado el 15 de junio de 2001 la = Presidenta=20 del Senado comunic=F3 que la Mesa de la C=E1mara, en su = reuni=F3n del d=EDa=20 5 de junio, hab=EDa acordado dar por personada a la C=E1mara = en este=20 procedimiento y por ofrecida su colaboraci=F3n a los efectos = del art.=20 88.1=20 = LOTC.

         =   =20 6. El Abogado del Estado cumpliment=F3 el tr=E1mite = conferido mediante=20 escrito presentado en el Registro de este Tribunal el 26 de = junio de=20 2001, en el que suplica que, previos los tr=E1mites legales, = se dicte=20 Sentencia por la que se desestime el recurso de = inconstitucionalidad=20 contra la Ley Org=E1nica=20 = 8/2000.

        &nbs= p;  =20 a) El escrito se inicia con una consideraci=F3n previa, = se=F1alando que=20 nuestra Constituci=F3n no establece una equiparaci=F3n = absoluta en=20 materia de derechos fundamentales entre extranjeros y = nacionales, ya=20 que el art. 13.1 CE prev=E9 la posibilidad de establecer un = r=E9gimen=20 especial, y por otro lado ello no puede deducirse de las = expresiones=20 utilizadas en los preceptos constitucionales, ni siquiera=20 poni=E9ndolos en conexi=F3n con los arts. 53.1 y 10 CE. En = relaci=F3n con=20 el primero, porque del mismo no se infiere el =E1mbito = subjetivo de=20 los derechos fundamentales, ya definidos en los textos=20 correspondientes, sino unas medidas de garant=EDa de un = derecho=20 preexistente. En relaci=F3n con el segundo, porque, a pesar = de que la=20 jurisprudencia constitucional ha aplicado el art. 10 CE para = se=F1alar=20 aquellos derechos que son imprescindibles para garantizar la = dignidad humana, nunca ha afirmado que todos los derechos=20 fundamentales se hayan de aplicar con igual extensi=F3n a = todos, al=20 margen de su nacionalidad. La generalizaci=F3n de la = equiparaci=F3n=20 entre espa=F1oles y extranjeros hace quebrar la = argumentaci=F3n de la=20 demanda, que va en contra del criterio sostenido por el = Tribunal=20 Constitucional (STC 107/1984), y de ah=ED que no pueda = aceptarse =20 la afirmaci=F3n de que los derechos de reuni=F3n, = asociaci=F3n,=20 sindicaci=F3n y huelga son derechos propios de la dignidad=20 = humana.

        &nbs= p;  =20 b) A continuaci=F3n el Abogado del Estado se=F1ala que, al = plantear el=20 principal problema constitucional que suscita el presente = recurso, a=20 saber, si el legislador org=E1nico ha excedido su capacidad = al=20 establecer restricciones a los derechos de los = extranjeros, la=20 parte recurrente ha olvidado tener en cuenta la virtualidad = del=20 Ordenamiento jur=EDdico al configurar la situaci=F3n = jur=EDdica de=20 aqu=E9llos cuando se encuentran en territorio espa=F1ol. Las = impugnaciones formuladas, a su juicio, habr=EDan atendido = escasamente=20 al presupuesto general de aplicaci=F3n de la = legislaci=F3n=20 espa=F1ola (el derecho de permanencia en el territorio = espa=F1ol),=20 abordando los derechos fundamentales como derechos=20 extraterritoriales con vigencia universal independientemente = de=20 cualquier conexi=F3n territorial. De este modo se habr=EDa = olvidado que=20 los derechos a residir y a circular dentro de las fronteras = del=20 Estado no son derechos imprescindibles para la dignidad = humana, y=20 por tanto no pertenecen a todas las personas en cuanto tales = al=20 margen de su condici=F3n de ciudadanos (SSTC 107/1984; = 94/1993).=20 =

          = ; =20 Los preceptos impugnados, reguladores de los derechos de = reuni=F3n,=20 manifestaci=F3n y asociaci=F3n, no niegan a los extranjeros = el disfrute=20 de las libertades p=FAblicas que corresponden a los = espa=F1oles sino que=20 condicionan su ejercicio a la obtenci=F3n de la = autorizaci=F3n de=20 estancia o residencia en Espa=F1a. Ello no implica que el = ejercicio de=20 estos derechos supuestamente preexistentes se vea supeditado = a una=20 ocasional autorizaci=F3n administrativa, sino que la = autorizaci=F3n=20 tiene un significado constitutivo de un derecho de = configuraci=F3n=20 legal, que nace con la propia autorizaci=F3n, dado que = ning=FAn=20 extranjero tiene un derecho propio a residir o circular en = Espa=F1a.=20 En el presente recurso no se ha impugnado ninguno de los = preceptos=20 de la Ley que condicionan la estancia o residencia en = Espa=F1a al=20 cumplimiento de los requisitos legales (art. 25), ni se ha=20 cuestionado el reverso de estas normas, es decir, la = irregularidad o=20 ilicitud de las situaciones que por falta de autorizaci=F3n = determinan=20 el deber de abandonar el territorio. Y si el presupuesto del = ejercicio de los derechos fundamentales es la estancia o = residencia=20 en Espa=F1a resulta dif=EDcil reconocer estos derechos a = quienes no=20 deben estar en territorio espa=F1ol. Los preceptos = impugnados vienen a=20 expresar una incompatibilidad material entre la situaci=F3n = legal de=20 los extranjeros no autorizados a estar o residir y el = presupuesto=20 pr=E1ctico de estos derechos, que es la residencia en = Espa=F1a. El=20 legislador, haciendo uso de las facultades de = configuraci=F3n legal=20 (art. 13.1 CE), habr=EDa optado por una alternativa = plenamente=20 ajustada a la Constituci=F3n: definir los t=E9rminos en que = los=20 extranjeros pueden ejercitar determinados derechos = fundamentales,=20 excluyendo a quienes con su presencia en Espa=F1a empiezan = por=20 vulnerar la propia ley espa=F1ola. No resulta, pues, = consecuente =20 admitir como leg=EDtima la expulsi=F3n del territorio y al = mismo tiempo=20 combatir una restricci=F3n de derechos cuyo ejercicio y = efectividad=20 s=F3lo es concebible en una situaci=F3n normal y regular de = residencia=20 en=20 = Espa=F1a.

        &n= bsp;  =20 c) Las anteriores consideraciones ser=EDan aplicables a los = derechos=20 de reuni=F3n y asociaci=F3n, de cuyo ejercicio se excluye a = quienes se=20 hallen en Espa=F1a en situaci=F3n ilegal e irregular. La = invocaci=F3n de=20 la STC 115/1987 por la parte recurrente no ser=EDa = pertinente para el=20 enjuiciamiento de la Ley impugnada, ya que en la propia = Sentencia se=20 establec=EDa una distinci=F3n entre la competencia para la = suspensi=F3n de=20 las asociaciones y la legitimidad de las diferencias de = tratamiento=20 entre espa=F1oles y=20 = extranjeros.

        = ;   =20 d) Por lo que hace a la limitaci=F3n de los derechos de = sindicaci=F3n y=20 huelga (nueva redacci=F3n del art. 11 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000), la parte demandante los sit=FAa en el =E1mbito de = las=20 relaciones de trabajo, partiendo de que el trabajador = extranjero,=20 aun ilegalmente en Espa=F1a, puede ser sujeto de un contrato = v=E1lido de=20 trabajo (art. 38.3 de la Ley). Para el Abogado del Estado = no=20 se trata de que la ley reconozca el derecho de quien no = puede estar=20 en Espa=F1a, sino de una medida de eficacia relativa y = parcial, que=20 tiende a evitar tanto el abuso del trabajo ajeno como la = permanencia=20 ileg=EDtima de extranjeros no autorizados. Sin embargo los = extranjeros=20 no autorizados para estar o residir en Espa=F1a no est=E1n = autorizados=20 tampoco para trabajar v=E1lidamente. Y ello porque = constituir=EDa un=20 absurdo irreconciliable con el sentido com=FAn permitir que = quien no=20 est=E1 autorizado a trabajar pudiera ejercer el medio de = presi=F3n sobre=20 el empresario que le otorga el derecho fundamental a la=20 = huelga.

        &nbs= p;  =20 e) A continuaci=F3n, el Abogado del Estado rechaza la = pretensi=F3n de la=20 parte recurrente de fundamentar la inconstitucionalidad de = los=20 preceptos impugnados en su contradicci=F3n con los tratados=20 internacionales ratificados por Espa=F1a en materia de = derechos=20 fundamentales. Y ello porque, de acuerdo con lo previsto en = el art.=20 10.2 CE, la configuraci=F3n de los derechos fundamentales en = los=20 tratados internacionales no es un par=E1metro de = constitucionalidad de=20 las leyes espa=F1olas, pues la citada disposici=F3n = constitucional est=E1=20 destinada a la interpretaci=F3n de aqu=E9llos (ATC = 195/1991). La=20 constitucionalidad de los preceptos recurridos debe=20 enjuiciarse utilizando como par=E1metro, en primer = lugar, los=20 art=EDculos de la Constituci=F3n, pero no comparando = directamente los=20 t=E9rminos de los preceptos recurridos con las expresiones = contenidas=20 en los tratados internacionales. En la demanda se reconoce = que los=20 derechos regulados pueden ser restringidos para los = extranjeros, de=20 acuerdo con lo previsto en el art. 13.1 CE y la STC = 115/1987, pero=20 se afirma que la restricci=F3n contenida en los preceptos = recurridos=20 vulnera la Constituci=F3n de acuerdo con el alcance que = tiene de=20 conformidad con los tratados internacionales ratificados por = Espa=F1a.=20 Tal planteamiento no puede prosperar, porque los tratados = invocados=20 no contienen una previsi=F3n expresa sobre el alcance = subjetivo que=20 han de tener esos derechos en relaci=F3n con los = extranjeros, ni es=20 posible deducirla de las expresiones que contienen. Por el = contrario=20 en esos tratados s=ED es posible encontrar el =93orden = p=FAblico=94 como=20 motivo de limitaci=F3n al ejercicio de los derechos que se = regulan en=20 la Ley impugnada.=20 =

          = ; =20 A lo anterior se a=F1ade que los tratados tienen una = virtualidad=20 propia, que se desenvuelve a trav=E9s de sus propios = mecanismos de=20 defensa, y desde este punto de vista ninguna objeci=F3n = puede hacerse=20 a los preceptos impugnados, pues la Ley Org=E1nica recurrida = dispone=20 en su art.1=BA que =93[l]o dispuesto en esta Ley se = entender=E1, en todo=20 caso, sin perjuicio de lo establecido en leyes = especiales y en=20 los Tratados internacionales en los que Espa=F1a sea = parte=94, de modo=20 que los preceptos impugnados no pueden haberlos=20 = infringido.

        =    =20 f) En relaci=F3n con la nueva redacci=F3n del art. 20 = de la Ley=20 Org=E1nica 4/2000, que pasa a ser el art. 22, entiende el = Abogado del=20 Estado que el art. 1.2 de la Ley Org=E1nica 4/2000 (en la = nueva=20 redacci=F3n dada por el art. 1.1 de la Ley Org=E1nica = 8/2000) establece=20 que =93lo dispuesto en esta Ley se entender=E1 sin perjuicio = de lo=20 establecido en leyes especiales y en los tratados = internacionales en=20 que Espa=F1a sea parte=94. Dicha cl=E1usula obliga a = entender que el nuevo=20 art. 22.2 de la Ley Org=E1nica 4/2000 deja a salvo las = normas m=E1s=20 beneficiosas que en materia de asistencia jur=EDdica = gratuita pudieran=20 contener los tratados o las leyes especiales, entre =E9stas = el art. 2=20 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jur=EDdica = gratuita=20 (LAJG), y por ello no debe atribuirse a aquel precepto = eficacia=20 derogatoria de las normas internas o internacionales m=E1s = favorables=20 en materia de asistencia jur=EDdica gratuita a extranjeros.=20 =

          = ; =20 En este punto el Abogado del Estado se remite a las = alegaciones=20 vertidas en su d=EDa en el RI 1555-96, interpuesto por el = Defensor del=20 Pueblo contra el art. 2 LAJG, en su inciso =93que residan = legalmente=20 en Espa=F1a=94, planteando si el legislador espa=F1ol est=E1 = constitucionalmente obligado a asegurar la asistencia = jur=EDdica=20 gratuita a los extranjeros en los supuestos no comprendidos = en el=20 art. 22 de la Ley Org=E1nica 4/2000 en su nueva redacci=F3n, = o en el=20 art. 2 LAJG. De acuerdo con los convenios internacionales,=20 especialmente el CEDH y la jurisprudencia del TEDH, la = respuesta a=20 tal cuesti=F3n es que, salvo el supuesto del inculpado en un = proceso=20 penal, la denegaci=F3n del derecho a la justicia gratuita = supondr=E1=20 infracci=F3n del derecho a la tutela judicial efectiva, del = que son=20 titulares los extranjeros, s=F3lo cuando en el caso sea = indispensable=20 para lograr un acceso efectivo a la justicia, para ejercer = con=20 efectividad el derecho al recurso o, en general, para evitar = indefensiones materiales o padecimientos de la igualdad = procesal de=20 = armas.

         = ;  =20 Despu=E9s de realizar un repaso a las leyes espa=F1olas que = regulan la=20 asistencia jur=EDdica gratuita, el Abogado del Estado = se=F1ala que la=20 funci=F3n, tanto del art. 22 de la Ley Org=E1nica 4/2000 en = su nueva=20 redacci=F3n, como del art. 2 LAJG, es se=F1alar el campo = propio de la=20 ley espa=F1ola en el reconocimiento del derecho de justicia = gratuita a=20 los extranjeros, quedando fuera del mismo los tratados y = convenios=20 internacionales de los que Espa=F1a es parte. Los numerosos = convenios=20 internacionales podr=EDan ser invocados como = fundamento para que=20 se prestara asistencia jur=EDdica gratuita a extranjeros = m=E1s all=E1 de=20 lo dispuesto en las normas de derecho interno, y en = consecuencia la=20 falta de reconocimiento del derecho en la legislaci=F3n = interna=20 respecto de los extranjeros que no residan en Espa=F1a no = significa=20 que aqu=E9llos queden privados del derecho a la asistencia = jur=EDdica=20 gratuita, sino que deben buscar el fundamento de su derecho = en una=20 norma convencional internacional. Ser=EDa por ello = constitucionalmente=20 l=EDcito que el legislador se limitara a reconocer el = derecho de los=20 extranjeros residentes en Espa=F1a, y quedasen = impl=EDcitamente=20 confiadas a la norma internacional las ulteriores = extensiones de=20 este derecho a los dem=E1s extranjeros, tal como se hace en = el art.=20 22.2 de la Ley Org=E1nica 4/2000. Tal precepto, sin = embargo, no=20 tiene por qu=E9 ser interpretado en sentido excluyente o = prohibitivo,=20 de manera que la palabra =93residente=94 no proh=EDbe = reconocer, en esos=20 supuestos extremos, el derecho a la justicia gratuita en = aplicaci=F3n=20 directa de los arts. 24.1 y 119=20 = CE.

         &n= bsp; =20 g) Seg=FAn el Abogado del Estado el nuevo art. 63 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000 establece un procedimiento preferente de expulsi=F3n = tras la=20 incoaci=F3n del procedimiento sancionador. La entidad = recurrente no=20 cuestiona las causas de expulsi=F3n que motivan el = procedimiento=20 preferente, sino la ejecutividad de la resoluci=F3n de = expulsi=F3n por=20 sus repercusiones indirectas sobre el derecho a la tutela = judicial=20 efectiva. Sin embargo tales objeciones no quedar=EDan = justificadas,=20 puesto que no se ha establecido una regla singular diferente = a la=20 com=FAn de la ejecutividad de los actos administrativos y el = legislador ha instituido un procedimiento m=E1s abreviado de = expulsi=F3n=20 para causas de muy sencilla apreciaci=F3n o de especial = gravedad, pero=20 ha previsto tr=E1mites suficientes y un derecho a la = resoluci=F3n=20 motivada, observando as=ED las garant=EDas esenciales de = cualquier=20 procedimiento administrativo sin limitar las formas de = control y=20 tutela judicial previstas en el Ordenamiento=20 = jur=EDdico.

        =    =20 7. Por providencia de 17 de diciembre de 2007, se se=F1al=F3 = para=20 deliberaci=F3n y votaci=F3n de la presente Sentencia el = d=EDa 19 del mismo=20 mes y a=F1o.

II. Fundamentos=20 = jur=EDdicos

      &n= bsp;    =20 1. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc=EDa impugna = a trav=E9s=20 del presente recurso de inconstitucionalidad el Art=EDculo = primero,=20 apartados 5, 6, 9, 15, 16 y 56 de la Ley Org=E1nica 8/2000, = de 22 de=20 diciembre, de reforma de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de = enero,=20 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espa=F1a y = su=20 integraci=F3n social. En los mencionados apartados 5, 6, 9, = 15, 16 y=20 56 del Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 = de=20 diciembre, se da nueva redacci=F3n a los arts. 7.1, 8, 11, = 21.2 (antes=20 19.2) y 22 (antes 20) de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de = enero, y=20 se le a=F1ade un nuevo art. 63,=20 = respectivamente.

       &= nbsp;   =20 2. Antes de proceder al examen de cada una de las = impugnaciones=20 aducidas es preciso que nos pronunciemos respecto a la = incidencia=20 que sobre el objeto de este proceso constitucional = puede tener=20 la reciente STC 236/2007, de 7 de noviembre, en la que este = Tribunal=20 ha declarado la inconstitucionalidad de determinados = preceptos de la=20 Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre, por los que se = dio nueva=20 redacci=F3n a algunos de los preceptos de la Ley Org=E1nica = 4/2000, de=20 11 de=20 = enero.

         = ;  =20 Pues bien, ha de estimarse que ha desaparecido = sobrevenidamente el=20 objeto de este proceso constitucional en relaci=F3n con la = impugnaci=F3n=20 del apartado 16 del Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica = 8/2000, de=20 22 de diciembre, por el que se da nueva redacci=F3n al art. = 22 (antes=20 art. 20) -derecho a la asistencia jur=EDdica gratuita-, de = la Ley=20 Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero. El Letrado del Consejo de = Gobierno=20 de la Junta de Andaluc=EDa recurre el citado precepto en = cuanto en =E9l=20 se limita el derecho a la asistencia jur=EDdica gratuita en = funci=F3n de=20 la situaci=F3n administrativa del extranjero, = circunscribiendo, por lo=20 tanto, su impugnaci=F3n al apartado 2 del mencionado = precepto, cuya=20 inconstitucionalidad y nulidad fue declarada por este = Tribunal en la=20 STC 236/2007, de 7 de noviembre, por vulnerar el art. 24 CE = (FJ 13).=20 La referida declaraci=F3n de inconstitucionalidad y nulidad = del art.=20 22.2 de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, determina = la p=E9rdida=20 sobrevenida del objeto de esta concreta impugnaci=F3n, ya = que=20 =93[S]iendo el efecto inmediato de la anulaci=F3n de = cualquier norma su=20 expulsi=F3n del ordenamiento jur=EDdico de una vez por todas = y para=20 siempre, medida irreversible por su propia naturaleza, la = pretensi=F3n=20 que se ejercita aqu=ED y ahora resulta ya redundante y = vac=EDa de=20 contenido, sin finalidad pr=E1ctica alguna. En definitiva, = una vez que=20 nuestras Sentencias dejan si efecto uno o varios preceptos = legales,=20 cualquier otro proceso paralelo o posterior queda = desprovisto=20 autom=E1ticamente de su propio objeto. Una disposici=F3n = s=F3lo puede=20 extinguirse una sola vez, por definici=F3n [=85].Tal = desaparici=F3n=20 sobrevenida del elemento objetivo del proceso impide = cualquier=20 consideraci=F3n sobre lo que en el lenguaje forense ha dado = en=20 llamarse el fondo del asunto=94 (STC 166/1994, de 26 de = mayo, FJ 2;=20 ATC 267/2002, de 10 de diciembre, FJ=20 = 2).

         &n= bsp; =20 En aplicaci=F3n tambi=E9n de la transcrita doctrina = constitucional ha de=20 estimarse por el contrario que subsisten, no habi=E9ndose = producido un=20 p=E9rdida sobrevenida de objeto, las impugnaciones referidas = a los=20 apartados 5, 6 y 9 del Art=EDculo primero de la Ley = Org=E1nica 8/2000,=20 de 22 de diciembre, por los que se da nueva redacci=F3n a = los arts.=20 7.1, 8 y 11.1 de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, = pues en la=20 ya mencionada STC 236/2007, de 7 de noviembre, se declar=F3 = la=20 inconstitucionalidad de dichos preceptos, pero tal = pronunciamiento=20 no fue acompa=F1ado, sin embargo, de la correlativa nulidad = de los=20 mismos (FJ 17), por lo que no han sido expulsados del = ordenamiento=20 jur=EDdico y, consiguientemente, no se ha producido la = p=E9rdida de=20 objeto de estas impugnaciones (SSTC 156/2005, de 9 de junio, = FJ 3;=20 52/2006, de 16 de febrero, FJ 3).=20 =

          = ; =20 3. El Letrado del Consejo de Gobierno de la Junta de = Andaluc=EDa=20 recurre el apartado 5 del Art=EDculo primero de la Ley = Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de diciembre, que da nueva redacci=F3n al art. = 7.1=20 -Libertades de reuni=F3n y manifestaci=F3n- de la Ley = Org=E1nica 4/2000,=20 de 11 de enero, por entender que vulnera los arts. 21, 10.2 = y 13 CE,=20 en conexi=F3n los arts. 20 y 29.2 de la Declaraci=F3n = Universal de los=20 derechos humanos, 22 del Pacto Internacional de Derechos = Civiles y=20 Pol=EDticos y 11 del Convenio Europeo para la protecci=F3n = de los=20 derechos humanos y libertades fundamentales, al hacer = depender la=20 titularidad y el ejercicio de las libertades de reuni=F3n y=20 manifestaci=F3n de la situaci=F3n administrativa en la que = el extranjero=20 se encuentre en=20 = Espa=F1a.

        &n= bsp;  =20 El Pleno de este Tribunal en la reciente STC 236/2007, de 7 = de=20 noviembre, ha tenido ocasi=F3n de pronunciarse sobre la=20 constitucionalidad del precepto recurrido por similar motivo = impugnatorio al ahora alegado, habiendo declarado la=20 inconstitucionalidad, sin nulidad, de la nueva redacci=F3n = que el=20 apartado 5 del Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica = 8/2000, de 22 de=20 diciembre, da al art. 7.1 de la ley Org=E1nica 4/2000, 11 de = enero, ya=20 que =93no realiza una modulaci=F3n del derecho de reuni=F3n, = estableciendo=20 condiciones a su ejercicio, sino que niega este derecho a = los=20 extranjeros que no dispongan de autorizaci=F3n de estancia o = residencia en Espa=F1a=94, por lo que =93vulnera el art. 21 = CE en su=20 contenido constitucionalmente declarado por los textos a los = que se=20 refiere el art. 10.2 CE=94 (FJ=20 = 6).

         &n= bsp; =20 A fin de evitar reiteraciones innecesarias, procede = remitirse ahora=20 a los razonamientos de la mencionada Sentencia en los que el = Tribunal ha fundado la declaraci=F3n de inconstitucionalidad = del=20 precepto legal ahora concernido, con los efectos que en la = misma se=20 indican. (FF JJ 6 y=20 = 17).

         &= nbsp; =20 4. El Letrado del Consejo de Gobierno de la Junta de = Andaluc=EDa=20 recurre el apartado 6 del Art=EDculo primero de la Ley = Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de diciembre, que da nueva redacci=F3n al art. = 8=20 -Libertad de asociaci=F3n- de la Ley Org=E1nica 4/2000, de = 11 de enero,=20 por entender que vulnera los arts. 22, 10.2 y 13 CE, en = conexi=F3n los=20 arts. 20 y 29.2 de la Declaraci=F3n Universal de los = derechos humanos,=20 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol=EDticos = y 11 del=20 Convenio Europeo para la protecci=F3n de los derechos = humanos y=20 libertades fundamentales, al hacer depender el ejercicio por = los=20 extranjeros del derecho de asociaci=F3n de la obtenci=F3n de = autorizaci=F3n de estancia o residencia en=20 = Espa=F1a.

        &n= bsp;  =20 El Pleno de este Tribunal en la reciente STC 236/2007, de 7 = de=20 noviembre, ha tenido ocasi=F3n de pronunciarse sobre la=20 constitucionalidad del precepto recurrido por similar motivo = impugnatorio al ahora alegado, habiendo declarado la=20 inconstitucionalidad, sin nulidad, de la nueva redacci=F3n = que el=20 apartado 6 del Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica = 8/2000, de 22 de=20 diciembre, da al art. 8 de la ley Org=E1nica 4/2000, 11 de = enero, =93al=20 excluir cualquier ejercicio de este derecho por parte de los = extranjeros que carecen de autorizaci=F3n de estancia o = residencia en=20 Espa=F1a=94, por lo que =93vulnera el art. 22 CE en su = contenido=20 constitucionalmente declarado por los textos a los que se = refiere el=20 art. 10.2 CE=94 (FJ=20 = 7).

         &n= bsp; =20 A fin de evitar reiteraciones innecesarias, procede = remitirse ahora=20 a los razonamientos de la mencionada Sentencia en los que el = Tribunal ha fundado la declaraci=F3n de inconstitucionalidad = del=20 precepto legal ahora concernido, con los efectos que en la = misma se=20 indican (FF JJ 7 y=20 = 17).

         &= nbsp; =20 5. El Letrado del Consejo de Gobierno de la Junta de = Andaluc=EDa=20 recurre el apartado 9 del Art=EDculo primero de la Ley = Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de diciembre, que da nueva redacci=F3n al art. = 11=20 -Libertad de sindicaci=F3n y huelga- de la Ley Org=E1nica = 4/2000, de 11=20 de enero, por entender que vulnera los arts. 28, 10.2 y 13 = CE, en=20 conexi=F3n con los arts. 23 de la Declaraci=F3n Universal de = los=20 derechos humanos, 11 del Pacto Internacional de Derechos = Civiles y=20 Pol=EDticos, 11 del Convenio Europeo para la protecci=F3n de = los=20 derechos humanos y libertades fundamentales y 8.1 del Pacto=20 Internacional de los Derechos Econ=F3micos, Sociales y = Culturales, al=20 hacer depender el derecho de sindicaci=F3n de los = extranjeros de la=20 autorizaci=F3n de estancia o residencia en Espa=F1a y el = derecho de=20 huelga de la autorizaci=F3n para=20 = trabajar.

        &n= bsp;  =20 El Pleno de este Tribunal en la reciente STC 236/2007, de 7 = de=20 noviembre, ha tenido ocasi=F3n de pronunciarse sobre la=20 constitucionalidad del precepto recurrido en relaci=F3n con = el derecho=20 de sindicaci=F3n por similar motivo impugnatorio al ahora = alegado,=20 habiendo declarado la inconstitucionalidad, sin nulidad, de = la nueva=20 redacci=F3n que el apartado 9 del Art=EDculo primero de la = Ley Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de diciembre, da al art. 11.1 de la ley = Org=E1nica=20 4/2000, 11 de enero, =93por ser contrario al art. 28.1 = CE=94, si bien se=20 precis=F3 que la inconstitucionalidad del precepto = =93ven=EDa referida=20 exclusivamente al derecho de sindicarse libremente, pero no = al=20 derecho a afiliarse a una organizaci=F3n profesional=94 (FJ=20 = 9).

         &n= bsp; =20 A fin de evitar reiteraciones innecesarias, procede = remitirse ahora=20 a los razonamientos de la mencionada Sentencia en los que el = Tribunal ha fundado la declaraci=F3n de inconstitucionalidad = del=20 precepto legal ahora concernido, con los efectos que en la = misma se=20 indican (FF JJ 9 y=20 = 17).

         &= nbsp; =20 6. En relaci=F3n con la nueva redacci=F3n que el apartado 9 = del Art=EDculo=20 primero de la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre, da = al art.=20 11.2 -derecho de huelga- de la Ley Org=E1nica 4/2000, = de 11 de=20 enero, el Letrado del Consejo de Gobierno de la Junta de = Andaluc=EDa=20 funda su impugnaci=F3n en la circunstancia de que hace = depender=20 el derecho de huelga de los extranjeros a la previa = autorizaci=F3n=20 para trabajar, la cual se condiciona a la previa obtenci=F3n = del=20 permiso de residencia o de la autorizaci=F3n de estancia, lo = que, a su=20 juicio, resultar=EDa contraria a los arts. 28, 10.2 y 13 CE, = en=20 conexi=F3n con los arts. 23 de la Declaraci=F3n Universal de = los=20 derechos humanos, 11 del Pacto Internacional de Derechos = Civiles y=20 Pol=EDticos, 11 del Convenio Europeo para la protecci=F3n de = los=20 derechos humanos y libertades fundamentales y 8.1 del Pacto=20 Internacional de los Derechos Econ=F3micos, Sociales y=20 = Culturales.

        =    =20 Por su parte, el Abogado del Estado se opone a la = estimaci=F3n en este=20 extremo del recurso de inconstitucionalidad, al considerar = que si=20 los extranjeros no autorizados para estar o residir en = Espa=F1a no=20 est=E1n autorizados tampoco para trabajar v=E1lidamente = carecer=EDa de=20 sentido permitir que quien no est=E1 autorizado a trabajar = pudiera=20 gozar del derecho de=20 = huelga.

        &nbs= p;  =20 7. La autorizaci=F3n para trabajar a la que se refiere el = precepto=20 controvertido est=E1 regulada en el art. 36.1 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, el cual, en la redacci=F3n dada al mismo por la Ley = Org=E1nica=20 14/2003, de 20 de noviembre, dispone que los extranjeros = mayores de=20 16 a=F1os para ejercer cualquier actividad lucrativa, = laboral o=20 profesional precisar=E1n de la correspondiente = autorizaci=F3n=20 administrativa previa para trabajar, autorizaci=F3n que = habilitar=E1 al=20 extranjero para residir durante el tiempo de su vigencia y = que ha de=20 ser solicitada por el empleador que pretenda contratar al = trabajador=20 = extranjero.

        =    =20 Expuesto lo anterior el examen del motivo de = inconstitucionalidad=20 alegado ha de comenzar indagando en torno al contenido=20 constitucionalmente declarado del derecho de huelga, para, a = continuaci=F3n, valorar si la limitaci=F3n impuesta por el = legislador=20 org=E1nico resulta constitucionalmente l=EDcita a la luz del = contenido=20 esencial del derecho, teniendo en cuenta el criterio = interpretativo=20 derivado del art. 10.2 CE, que obliga a interpretar los = derechos y=20 libertades consagrados en nuestra Constituci=F3n de acuerdo = con los=20 tratados y acuerdos internacionales ratificados por=20 = Espa=F1a.

        &n= bsp;  =20 El art. 28.2 CE dispone: =93Se reconoce el derecho a la = huelga de los=20 trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que = regule el=20 ejercicio de este derecho establecer=E1 las garant=EDas = precisas para=20 asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la=20 comunidad=94. Asimismo, en relaci=F3n con este derecho, el = art. 8.1 d)=20 del Pacto Internacional de Derechos Econ=F3micos, Sociales y = Culturales de 16 de diciembre de 1966 reconoce el derecho de = huelga,=20 ejercido de conformidad con las leyes de cada pa=EDs, y el = art. 6 de=20 la Carta Social Europea reconoce el derecho de los = trabajadores y=20 empleadores, en caso de conflicto de intereses, a emprender = acciones=20 colectivas, incluido el derecho de=20 = huelga.

        &nbs= p;  =20 En nuestra jurisprudencia, desde la inicial STC 11/1981, de = 8 de=20 abril, hemos afirmado que la huelga =93que como hecho = consiste en la=20 cesaci=F3n o paro en el trabajo, es un derecho subjetivo del = trabajador que simult=E1neamente se configura como un = derecho=20 fundamental constitucionalmente consagrado, en coherencia = con la=20 idea del Estado social y democr=E1tico de Derecho. Entre = otras=20 significaciones tiene la de legitimar medios de defensa a = los=20 intereses de grupos y estratos de la poblaci=F3n socialmente = dependientes, como instrumento de presi=F3n = constitucionalmente=20 reconocido que la experiencia secular ha mostrado ser = necesario para=20 la afirmaci=F3n de los intereses de los trabajadores en los = conflictos=20 socioecon=F3micos, conflictos que el Estado social no puede = excluir,=20 pero a los que s=ED puede y debe proporcionar los adecuados = cauces=20 institucionales=94 (STC 123/1992, de 28 de septiembre, FJ4). = En esta=20 misma STC y fundamento jur=EDdico tambi=E9n se=F1alamos que: = =93Como=20 cualquier otro derecho, el de huelga ha de moverse dentro de = un=20 per=EDmetro que marcan, por una parte, su conexi=F3n o su = oposici=F3n=20 respecto de otros derechos con asiento en la Constituci=F3n, = m=E1s o=20 menos intensamente protegidos y, por la otra, los l=EDmites = cuyo=20 establecimiento se deja a la Ley, siempre que en ning=FAn = caso se=20 llegue a negar o menoscabar su contenido esencial. Este, en=20 principio, consiste en la cesaci=F3n del trabajo en = cualquiera de sus=20 manifestaciones, n=FAcleo que implica a su vez la facultad = de=20 declararse en huelga, estableciendo su causa, motivo y fin y = la de=20 elegir la modalidad que se considera m=E1s id=F3nea al = respecto, dentro=20 de los tipos aceptados legalmente=94. La huelga puede tener = por objeto=20 reivindicar mejoras en las condiciones econ=F3micas, o, en = general, en=20 las condiciones de trabajo, y puede suponer tambi=E9n una = protesta con=20 repercusi=F3n en otras esferas o =E1mbitos.=20 =

          = ; =20 Este derecho presenta una directa relaci=F3n en su ejercicio = con el=20 derecho de libertad sindical consagrado en el art. 28.1 CE = ya que,=20 como se=F1ala la ya referida STC 11/1981 (FJ11): =93Define = al derecho de=20 huelga el ser un derecho atribuido a los trabajadores =AButi = singuli=BB,=20 aunque tenga que ser ejercitado colectivamente mediante = concierto o=20 acuerdo entre ellos. Para aclarar lo que se entiende por = ejercicio=20 colectivo debe se=F1alarse que son facultades del derecho de = huelga la=20 convocatoria o llamada, el establecimiento de las = reivindicaciones,=20 la publicidad o proyecci=F3n exterior, la negociaci=F3n y, = finalmente,=20 la decisi=F3n de darla por terminada. Se puede, por ello, = decir que si=20 bien la titularidad del derecho de huelga pertenece a los=20 trabajadores, y que a cada uno de ellos corresponde el = derecho de=20 sumarse o no a las huelgas declaradas, las facultades en que = consiste el ejercicio del derecho de huelga, en cuanto = acci=F3n=20 colectiva y concertada, corresponden tanto a los = trabajadores como a=20 sus representantes y a las organizaciones sindicales=94. La=20 consecuencia de ello es que, si bien la titularidad del = derecho de=20 huelga pertenece a los trabajadores, el mismo puede ser = ejercitado=20 por las organizaciones sindicales con implantaci=F3n en el = =E1mbito=20 laboral al que se extiende la huelga, como contenido = esencial del=20 derecho a la libertad=20 = sindical.

        &n= bsp;  =20 Establecido de este modo el contenido esencial del derecho = de huelga=20 que se deriva de nuestra doctrina, esto es, aquella parte = del=20 contenido que es ineludiblemente necesaria para que el = derecho=20 permita a su titular la satisfacci=F3n de los intereses para = cuya=20 consecuci=F3n el derecho se otorga, es de apreciar que la = dicci=F3n=20 literal del art. 28.2 CE no realiza distinci=F3n alguna en = cuanto a=20 los sujetos titulares del derecho y tampoco lo hace el Real=20 Decreto-Ley 17/1997, de 4 de marzo, sobre relaciones de = trabajo,=20 sino que, coherentemente con su consideraci=F3n de medio = legitimo para=20 la defensa de los intereses de los trabajadores, lo reconoce = de=20 manera general a todos ellos.=20 =

          = ; =20 Ese concepto de trabajador, relevante para la = determinaci=F3n del=20 =E1mbito subjetivo del derecho de huelga, ha de entenderse, = en l=EDnea=20 con lo que ya hemos afirmado en la STC 236/ 2007 (FJ9) en = relaci=F3n=20 con el derecho a la libertad sindical del trabajador = extranjero, en=20 su caracterizaci=F3n material, independientemente de la = legalidad o=20 ilegalidad de situaci=F3n, de suerte que en ella ha de = incluirse a=20 todo aquel que presta sus servicios retribuidos por cuenta = ajena y=20 dentro del =E1mbito de organizaci=F3n y direcci=F3n de otra = persona.=20 Siendo ello as=ED no resulta constitucionalmente admisible = la=20 exigencia de la situaci=F3n de legalidad en Espa=F1a para el = ejercicio=20 del derecho de huelga por parte de los trabajadores = extranjeros,=20 aunque la anterior situaci=F3n resulte exigible para la = celebraci=F3n=20 v=E1lida de su contrato de trabajo [art. 38 de la Ley = Org=E1nica 4/2000,=20 y arts. 1.1 y 7 c) del Texto Refundido de la Ley del = Estatuto de los=20 Trabajadores, aprobado Real Decreto Legislativo 1/1995, de = 24 de=20 marzo]. A mayor abundamiento debemos recordar que el propio = p=E1rrafo=20 segundo del apartado 3 del art. 36 de la misma Ley = Org=E1nica 4/2000,=20 en la redacci=F3n dada por el art. 1.29 de la Ley Org=E1nica = 8/2000,=20 sienta el criterio en cuya virtud la carencia de la = correspondiente=20 autorizaci=F3n para trabajar no invalida el contrato de = trabajo=20 respecto a los derechos del trabajador extranjero. De esta = forma el=20 propio legislador org=E1nico, con tal declaraci=F3n de = equiparaci=F3n,=20 pretende proteger los derechos del trabajador extranjero = que, aun=20 careciendo de autorizaci=F3n administrativa para trabajar, = est=E1=20 efectivamente trabajando en nuestro pa=EDs. Tales derechos = no se=20 atribuyen a la persona en raz=F3n de su nacionalidad o de la = situaci=F3n=20 administrativa en la que puede encontrarse en un momento=20 determinado, sino s=F3lo por el hecho de ser trabajador. = Entre esos=20 derechos b=E1sicos se encuentra [art. 4.1.e) del Estatuto de = los=20 Trabajadores] el de huelga. Por ello en relaci=F3n con tal = derecho=20 ninguna duda puede caber respecto a que el mismo, de = titularidad=20 individual y ejercicio colectivo, se encuentra dentro de los = medios=20 leg=EDtimos para la defensa de los intereses de los = trabajadores,=20 concepto =E9ste m=E1s amplio que el de derechos, de forma = que no resulta=20 constitucionalmente admisible que se prive al trabajador de = una=20 protecci=F3n cuya raz=F3n de ser es la propia defensa de sus = = intereses.

        &= nbsp;  =20 As=ED pues la exclusi=F3n total del derecho de huelga de = aquellos=20 extranjeros que trabajen a pesar de carecer de la = correspondiente=20 autorizaci=F3n administrativa para ello-la cual, por lo = dem=E1s, no=20 est=E1n personalmente obligados a solicitar- no se compadece = con el=20 reconocimiento del derecho de huelga que proclama el art. = 28.2 CE,=20 interpretado conforme a la normativa internacional sobre = este=20 derecho ratificada por Espa=F1a, en particular el art. = 8.1.d) PIDESC,=20 en cuya virtud los Estados signatarios del Pacto han de = garantizar=20 el ejercicio del derecho de huelga, de forma que la = regulaci=F3n que=20 se establezca deber=E1 tener por objeto el ejercicio del = derecho y no=20 impedirlo a los trabajadores que prestan servicios = retribuidos por=20 cuenta ajena sin contar con los preceptivos permisos=20 legales.     =20 =

          = ; =20 La concepci=F3n criticada no se corresponde con la = titularidad del=20 derecho fundamental ejercitable en la defensa de los = intereses de=20 los trabajadores, entre los que puede encontrarse la = consecuci=F3n de=20 la plena regularidad de su situaci=F3n administrativa. De = ah=ED que no=20 resulte absurdo, como alega el Abogado del Estado, reconocer = este=20 concreto derecho a los extranjeros no autorizados=20 administrativamente para trabajar en Espa=F1a, quienes = pueden=20 ejercerlo para la defensa de sus intereses, entre los que = puede=20 encontrarse la regularidad de su situaci=F3n, pese a la = irregularidad=20 de la misma. De esta forma la norma aqu=ED controvertida no = garantiza=20 la debida protecci=F3n de los intereses que, a trav=E9s del=20 reconocimiento constitucional del derecho de huelga, se = tratan de=20 satisfacer.=20 =

          = ; =20 En consecuencia debemos declarar la inconstitucionalidad del = inciso=20 =93cuando est=E9n autorizados a trabajar=94 del art. 11.2 de = la Ley=20 Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, en la redacci=F3n dada = por el art. 1,=20 punto 9, de la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de diciembre, = por ser=20 contrario al art. 28.2=20 = CE.

         &n= bsp; =20 8. El examen de la impugnaci=F3n de los arts 21.2 (aun = cuando el=20 suplico de la demanda hace referencia al p=E1rrafo 1 del = art. 22, de=20 la argumentaci=F3n de la misma se deduce sin dificultad que = el=20 precepto impugnado es el art. 21.2) y 63.4 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, de 11 de enero, en la redacci=F3n que a los mismos = dan los=20 puntos 15 y 56 del Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica = 8/2000, de 22=20 de diciembre, ha de ser abordado conjuntamente, como, por = otra=20 parte, hace el recurrente en su escrito de demanda, dado que = los=20 mismos se refieren a aspectos relacionados con la = regulaci=F3n de la=20 ejecutividad de la resoluci=F3n de expulsi=F3n adoptada en = el seno del=20 denominado procedimiento preferente, previsto en el nuevo = art. 63 de=20 la Ley Org=E1nica 4/2000.=20 =

          = ; =20 Los preceptos impugnados disponen lo=20 = siguiente:
          = ; =20 Art=EDculo 21. Derecho al recurso contra los actos=20 administrativos=85 [ ]
2. El r=E9gimen de = ejecutividad de los=20 actos administrativos dictados en materia de extranjer=EDa = ser=E1 el=20 previsto con car=E1cter general en la legislaci=F3n vigente, = salvo lo=20 dispuesto en esta Ley para la tramitaci=F3n de expedientes = de=20 expulsi=F3n con car=E1cter preferente.
Art=EDculo 63. = Procedimiento=20 preferente=85 [ ]
4. La ejecuci=F3n de la = orden de=20 expulsi=F3n en estos supuestos se efectuar=E1 de forma=20 = inmediata.

        &= nbsp;  =20 El Letrado de la Junta de Andaluc=EDa se=F1ala que los = t=E9rminos en los=20 que est=E1n redactados ambos preceptos pueden interpretarse = en el=20 sentido de que se ha tratado de sustraer a los Tribunales la = posibilidad de suspender la ejecuci=F3n de estos actos, lo = que=20 resultar=EDa contrario al art. 24 CE. El Abogado del Estado = considera,=20 por el contrario, que el legislador ha configurado un = procedimiento=20 administrativo m=E1s abreviado para causas de muy sencilla = apreciaci=F3n=20 o de especial gravedad en el que han de observarse las = garant=EDas=20 esenciales de cualquier procedimiento administrativo sin = limitar las=20 formas de control y tutela judicial previstas en el = Ordenamiento=20 jur=EDdico, lo que evita cualquier vulneraci=F3n del art. 24 = = CE.

         &n= bsp; =20 El examen de este motivo de inconstitucionalidad ha de = ce=F1irse, en=20 consecuencia, a la alegada imposibilidad de acordar la = suspensi=F3n=20 cautelar de la expulsi=F3n acordada por la autoridad = administrativa en=20 el denominado procedimiento preferente de la que se = derivar=EDa la=20 consiguiente vulneraci=F3n del art. 24.1 CE. Este = procedimiento=20 preferente previsto en el art. 63 de la Ley Org=E1nica = 4/2000, resulta=20 ser de aplicaci=F3n a unos supuestos determinados por la = realizaci=F3n=20 de las conductas tipificadas como infracciones graves o muy = graves=20 en el apartado 1 de ese art=EDculo, que aqu=ED no ha sido = cuestionado.=20 Como se=F1ala el fundamento jur=EDdico 16 de la STC = 236/2007, de 7 de=20 noviembre, al que procede remitirse, el examen de los = mismos=20 justifica la celeridad del proceso en raz=F3n de = tratarse de=20 causas de f=E1cil apreciaci=F3n o de especial gravedad. = Asimismo, en=20 nuestra citada Sentencia y fundamento jur=EDdico, = afirmamos que=20 se trata de un procedimiento administrativo sancionador, lo = que=20 determina que a este procedimiento preferente le sean = aplicables los=20 valores esenciales reflejados en el art. 24 CE, entre ellos = el que=20 proscribe cualquier indefensi=F3n, lo cual sin duda resulta = tambi=E9n de=20 aplicaci=F3n en lo relativo a la tutela cautelar derivada = del r=E9gimen=20 de suspensi=F3n de los actos administrativos impugnados.=20 =

          = ; =20 En tal sentido es doctrina constitucional la de que el = derecho a la=20 tutela judicial reconocido en el art. 24.1 CE no es tal sin = medidas=20 cautelares adecuadas que aseguren el efectivo cumplimiento = de la=20 resoluci=F3n definitiva que recaiga en el proceso (STC = 14/1992, de 10=20 de febrero, FJ7). La potestad jurisdiccional de suspensi=F3n = responde,=20 como todas las medidas cautelares, a la necesidad de = asegurar, en su=20 caso, la efectividad del pronunciamiento futuro del =F3rgano = judicial;=20 esto es, la de evitar que un posible fallo favorable de la=20 pretensi=F3n quede, contra lo dispuesto en el art. 24.1 CE,=20 desprovisto de eficacia, guardando dicha eficacia o = efectividad de=20 la tutela judicial una estrecha relaci=F3n con todo lo = atinente a las=20 medidas cautelares en el proceso Contencioso-Administrativo = y, en=20 particular, con la regulaci=F3n del r=E9gimen de = suspensi=F3n del acto=20 impugnado (STC 238/1992, de 17 de diciembre, FJ3). En la STC = 66/1984, de 6 de junio, declaramos que el derecho a la = tutela=20 judicial efectiva se satisface facilitando que la = ejecuci=F3n pueda=20 ser sometida a la decisi=F3n de un Tribunal y que =E9ste, = con la=20 informaci=F3n y contradicci=F3n que resulte menester, = resuelva sobre la=20 suspensi=F3n, declaraci=F3n esta reiterada en posteriores = resoluciones=20 (adem=E1s de otras, SSTC 76/1992, de 14 de mayo; 148/1993, = de 29 de=20 abril; 341/1993, de 18 de noviembre; 78/1996, de 20 de mayo; = AATC=20 265/1985, de 24 de abril; 458/1988, de 18 de abril; = 116/1995, de 4=20 de abril; 95/2000, de 30 de marzo). En relaci=F3n con la = concreta=20 materia de extranjer=EDa, la STC 115/1987, de 7 de julio, ya = se=F1al=F3=20 (FJ4) que =93si bien la efectividad de la tutela judicial = que el art.=20 24 CE establece no impone en todos los casos la suspensi=F3n = del acto=20 administrativo recurrido sino que lo que garantiza es la = regular y=20 adecuada prestaci=F3n jurisdiccional, en un proceso con = todas las=20 garant=EDas, por parte de los =F3rganos judiciales=94, ello = no significa=20 que resulte constitucionalmente admisible el establecimiento = de un=20 principio general absoluto de no suspensi=F3n, de tal suerte = que en=20 dicha sentencia, en que se destacaba el nexo entre la = potestad=20 jurisdiccional en suspensi=F3n cautelar y la efectividad de = la tutela=20 judicial, declaramos inconstitucional el =FAltimo inciso del = art. 34=20 de la Ley Org=E1nica 7/1985, de 1 de junio, sobre derechos y = libertades de los extranjeros en Espa=F1a en cuanto = establec=EDa que =93en=20 ning=FAn caso podr=E1 acordarse la suspensi=F3n de las = resoluciones=20 administrativas adoptadas de conformidad con lo establecido = en la=20 presente=20 = Ley=94.

        &nbs= p;  =20 De acuerdo con los criterios anteriormente expuestos procede = que=20 comencemos el examen de los preceptos impugnados por el art. = 21.2,=20 el cual parece querer excepcionar del r=E9gimen general = sobre la=20 ejecutividad de los actos administrativos a la orden de = expulsi=F3n=20 adoptada en el seno del procedimiento preferente, = remiti=E9ndose a lo=20 dispuesto en esta Ley para la tramitaci=F3n de expedientes = con=20 car=E1cter preferente. En relaci=F3n con ello debemos tener = en cuenta,=20 en primer lugar, el car=E1cter sancionador de la orden de = expulsi=F3n=20 acordada en el seno de dicho procedimiento preferente, lo = que=20 determina que la misma deba ser notificada al interesado con = indicaci=F3n de los recursos que contra la misma se puedan = interponer,=20 =F3rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para = presentarlos=20 (art. 57.9) as=ED como que no le sea de aplicaci=F3n el = r=E9gimen general=20 que, en cuanto a la ejecutividad de los actos = administrativos, se=20 deriva del art. 57.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, = de=20 R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y = del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn, sino el que, para las=20 resoluciones sancionadoras, establece el art. 138.3 de la = misma Ley=20 30/1992, conclusi=F3n ratificada por el art. 65 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, en cuanto dispone que el r=E9gimen de ejecutividad = de las=20 resoluciones administrativas sancionadoras ser=E1 el = previsto con=20 car=E1cter general. La aplicaci=F3n de lo dispuesto en ambos = preceptos=20 determina que la resoluci=F3n de expulsi=F3n acordada en el = seno de un=20 procedimiento preferente ser=E1 ejecutiva cuando la misma = ponga fin a=20 la v=EDa administrativa (art. 138.1 de la Ley = 30/1992), lo que=20 determinar=E1 a su vez la posibilidad de poder solicitar el=20 correspondiente control judicial sobre la decisi=F3n = adoptada por la=20 Administraci=F3n (art. 25.1 de la Ley 29/1998, de 13 de = julio),=20 encontr=E1ndose justificada la regulaci=F3n del segundo = inciso del art.=20 21.2 precisamente por el car=E1cter sancionador de la = resoluci=F3n=20 adoptada en el procedimiento preferente y sin que la misma = suponga=20 vulneraci=F3n alguna del derecho a la tutela judicial = efectiva=20 consagrado en el art. 24=20 = CE.

         &n= bsp; =20 Tampoco puede considerarse que el art. 63.4, el cual = reproduce una=20 previsi=F3n similar a la contenida en el art. 30.3 de la Ley = Org=E1nica=20 7/1985, genere indefensi=F3n, por cuanto del mismo no se = deriva una=20 regla general diferente a la com=FAn de la ejecutividad de = las=20 resoluciones sancionadoras que se acaba de exponer. A lo = anterior ha=20 de a=F1adirse que los extranjeros sometidos a este = procedimiento=20 preferente disponen de las garant=EDas esenciales del = procedimiento=20 administrativo, como el derecho de audiencia y el derecho a = una=20 resoluci=F3n motivada y recurrible, lo que garantiza tanto = el control=20 judicial de la decisi=F3n, como, en su caso, la posibilidad = de=20 solicitar su suspensi=F3n con arreglo al r=E9gimen general = aplicable a=20 los actos administrativos. Del mismo modo tampoco la = brevedad de los=20 plazos en la ejecuci=F3n de la expulsi=F3n acordada en un = procedimiento=20 preferente implica per se la vulneraci=F3n del derecho a la = tutela=20 judicial efectiva. No cabe interpretar este precepto en el = sentido=20 de que limita las formas de tutela judicial previstas en el=20 Ordenamiento jur=EDdico -en particular, el pronunciamiento = de la=20 jurisdicci=F3n contencioso-administrativa sobre la eventual = suspensi=F3n=20 de la decisi=F3n de expulsi=F3n de acuerdo con lo previsto = en su Ley=20 reguladora-, por cuanto la decisi=F3n ha de ser notificada = al=20 interesado y es susceptible de ser recurrida, a la vez que = resulta=20 posible que el legislador prevea la reducci=F3n de los = plazos cuando=20 dicha decisi=F3n responda a una finalidad razonable y = necesaria, como=20 es el caso de los supuestos previstos en el art. 63.1 de la = Ley=20 Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, que determinan la = tramitaci=F3n=20 preferente de los expedientes de expulsi=F3n (STC 236/2007, = de 7 de=20 noviembre,=20 = FJ16).

         = ;  =20 En conclusi=F3n, no es posible apreciar que los preceptos = impugnados=20 vulneren las exigencias del derecho a la tutela judicial = efectiva,=20 conforme a las cuales debe quedar asegurado que las = pretensiones=20 cautelares de los justiciables se someten a la = consideraci=F3n de un=20 Tribunal de justicia, y que =E9ste resuelva sobre las = mismas, ya que=20 dichos preceptos no impiden al extranjero afectado ejercer = la=20 posibilidad procesal de que la ejecutividad del acto = impugnado sea=20 sometida a un control judicial que pueda concluir, en su = caso, con=20 la suspensi=F3n de los efectos del acto=20 = administrativo.

       &n= bsp;   =20 9. En orden al contenido y alcance del fallo de esta = Sentencia,=20 hemos de reiterar la declaraci=F3n de inconstitucionalidad, = pero sin=20 que proceda declarar su nulidad, de los apartados 5, 6 y 9 = del=20 Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de = diciembre, que=20 dan nueva redacci=F3n a los arts. 7.1, 8 y 11.1, = exclusivamente=20 respecto al derecho a sindicarse libremente, de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, de 11 de enero, por las razones ya expuestas en la = STC=20 236/2007, de 7 de noviembre (FJ 17), y que ahora se dan por=20 = reproducidas.

       &nbs= p;   =20 Distinto debe ser el alcance del fallo en relaci=F3n con el = apartado 9=20 del Art=EDculo primero de la Ley Org=E1nica 8/2000, de = 22 de=20 diciembre, que da nueva redacci=F3n al art. 11.2 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, de 11 de enero, sobre el derecho de huelga de los=20 extranjeros, cuya inconstitucionalidad debe conllevar la = declaraci=F3n=20 de nulidad del inciso =93cuando est=E9n autorizados a = trabajar=94, pues,=20 como se ha expuesto en el correspondiente fundamento = jur=EDdico, la=20 exclusi=F3n total del derecho de aquellos extranjeros que = trabajen a=20 pesar de carecer de la correspondiente autorizaci=F3n = administrativa=20 para ello no se compadece con el reconocimiento del derecho = de=20 huelga que proclamada el art. 28.2 CE, interpretado conforme = a la=20 normativa internacional sobre este derecho fundamental = ratificado=20 por Espa=F1a.

F A L L=20 = O

         &nbs= p; =20 En atenci=F3n a todo lo expuesto, el Tribunal = Constitucional, POR LA=20 AUTORIDAD QUE LE CONFIERE LA CONSTITUCI=D3N DE LA NACI=D3N = ESPA=D1OLA,=20

Ha=20 = decidido

        &nb= sp;  =20 Estimar parcialmente el recurso de inconstitucionalidad = n=FAm.=20 1640-2001, interpuesto por el Consejo de Gobierno de la = Junta de=20 Andaluc=EDa contra la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de = diciembre, de=20 reforma de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, sobre = derechos y=20 libertades de los extranjeros en Espa=F1a y su integraci=F3n = social y,=20 en=20 = consecuencia:

       &nbs= p;   =20 1=BA. Declarar extinguido el recurso por desaparici=F3n = sobrevenida del=20 objeto respecto de la impugnaci=F3n del art. 22.2 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, de 11 de enero, en la redacci=F3n dada por la Ley = Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de=20 = diciembre.

        &= nbsp;  =20 2=BA. Declarar la inconstitucionalidad, con los efectos que = se indican=20 en el fundamento jur=EDdico 9, de los arts. 7.1, 8 y 11.1=20 (exclusivamente respecto al derecho a sindicarse libremente) = de la=20 Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, en la redacci=F3n = dada por la Ley=20 Org=E1nica 8/2000, de 22 de=20 = diciembre.

        &= nbsp;  =20 3=BA. Declarar la inconstitucionalidad y nulidad del inciso = =93cuando=20 est=E9n autorizados a trabajar=94 del art. 11.2 de la Ley = Org=E1nica=20 4/2000, de 11 de enero, en la redacci=F3n dada por la Ley = Org=E1nica=20 8/2000, de 22 de=20 = diciembre.

        &= nbsp;  =20 4=BA. Desestimar el recurso en todo lo=20 = dem=E1s.

        &nb= sp;  =20 Publ=EDquese esta Sentencia en el =93Bolet=EDn Oficial del=20 = Estado=94.

        &= nbsp;  =20 Dada en Madrid, a diecinueve de diciembre de dos mil=20 siete.        =20 =

      &nb= sp;        =20 Voto particular que formula el Magistrado don Vicente Conde = Mart=EDn=20 de Hijas a la Sentencia de fecha 19 de diciembre de 2007, = reca=EDda en=20 el recurso de inconstitucionalidad n=FAm. 1640-2001, al que = se=20 adhieren los Magistrados don Jorge Rodr=EDguez-Zapata = P=E9rez y don=20 Roberto Garc=EDa-Calvo y=20 = Montiel

        &nbs= p;      =20 Con expresi=F3n de mi sincero respeto al parecer de los = Magistrados=20 que con su voto han constituido la mayor=EDa sobre la que se = basa la=20 Sentencia, ejerciendo el derecho establecido en el art. 90.2 = LOTC,=20 reitero en este voto mi discrepancia con la argumentaci=F3n = de la=20 Sentencia y la declaraci=F3n de inconstitucionalidad de los = arts. 7.1,=20 8, 11.1 (exclusivamente respecto al derecho a sindicarse = libremente)=20 de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 de enero, de los derechos = y=20 libertades de los extranjeros en Espa=F1a y su integraci=F3n = social, en=20 la redacci=F3n dada por la Ley Org=E1nica 8/2000, de 22 de = diciembre,=20 por las mismas razones ya expresadas en mi voto particular a = la STC=20 236/2007, de 7 de noviembre, que a fin de evitar = repeticiones=20 innecesarias doy aqu=ED por=20 = reproducido.

        = ;       =20 Asimismo, en la medida en que la declaraci=F3n de = inconstitucionalidad=20 y nulidad del art. 11.2 de la Ley Org=E1nica 4/2000, de 11 = de enero,=20 de los derechos y libertades de los extranjeros en Espa=F1a = y su=20 integraci=F3n social, en la redacci=F3n dada por la Ley = Org=E1nica 8/2000,=20 de 22 de diciembre, se basa en id=E9ntica argumentaci=F3n a = la plasmada=20 en aquella Sentencia respecto a los mencionados preceptos = legales=20 manifiesto igualmente mi disentimiento con dichas = declaraci=F3n y=20 argumentaci=F3n, dando por reproducidas las razones ya = expresadas en=20 el indicado=20 = voto.

         =       =20 Madrid, a diecinueve de diciembre de dos mil siete.

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